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　　商水县教育体育局全面改薄装备类项目，在郑春来、莫祥云的操控下，违反法律规定，未通过公共资源交易中心进行进行招标，而是违法组织招投标活动，被投诉后招标中止。之后因迫于法律的强制性规定，该项目重新通过周口市公共资源交易中心进行招投标活动，并在网上发布招标公告，采用电子招投标服务平台进行电子招投标。郑春来、莫祥云为达到控制招投标和指定指定中标人的目的，他们要求在招标公告的资格条件上违法增加一条：“投标人网上报名成功后须在投标报名截止之前向商水县教育教体局纪检组提供企业注册地或项目所在地人民检察院开具的行贿犯罪档案查询结果告知函（查询对象包括企业、法定代表人、授权委托人，查询日期在发布公告期间），投标人（授权委托人或法定代表人）需携带2017年整年的投标人的社保证明原件，未提供者视为无效投标。”

　　根据《电子招标投标办法》第二十一条、第五十四条之规定，“在投标截止时间前，电子招标投标交易平台运营机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以外的任何单位和个人泄露下载资格预审文件、招标文件的潜在投标人名称、第五十四条数量以及可能影响公平竞争的其他信息”；“招标人或者电子招标投标系统运营机构存在以下情形的，视为限制或者排斥潜在投标人，依照招标投标法第五十一条规定处罚。……（三）违规设置注册登记、投标报名等前置条件；……（五）故意对递交或者解密投标文件设置障碍。”

　　莫祥云在教体局党组书记这个位置上已经多年，经他的手的政府采购项目已有几亿元。是个肥差，2017年组织上想让他调到其他小局委当一把手，他不愿意走。他所主管政府采购项目，各标段分的大小不一，根据各投标人给予自已的利益大小进行标段的分配，或者一些小的标段用来应付上级领导人情。2017年全面改薄项目中，其中图书采购标段，标的额在的有260多万，标的额小的60多万。图书目录也是他按排人按照他自己的意志编写，河南省教育厅己入围的目录只采用了少部分，其他的名录都是已经不再适用的书籍名录。通过图书的采购，变相为其有关系的企业和个人去除积压库存图书，将本是废品的图书通过采购买成了市场价。在验收时他对验收人员进行贿赂，并以主管领导的身份先发表主导意见，验收人员只好完全按照他的意思进行验收。他们就是利用这种手段来套取国家的资金。